Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»

Авторы: Иван Мариненко, Елизавета Петрова

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» подготовлен в целях создания возможности для граждан беспрепятственно выполнять публичную обязанность по регистрации по месту пребывания, возложенную на них государством.

В настоящий момент, Законом Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлены случаи и порядок обязательной регистрации граждан по месту пребывания. Такая регистрация может понадобиться, например, в случае временного переезда гражданина в другой субъект Российской Федерации. При временном переезде граждане проживают в жилом помещении на основании права, предоставленного им собственниками таких помещений по соответствующему договору. При существующем регулировании возникают ситуации, которые затрудняют или делают невозможным для гражданина зарегистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, где он фактически проживает.

Такая проблема возникает в случаях, когда собственник жилого помещения даёт своё согласие на временное проживание, чаще всего путём заключения гражданско-правового договора, но отказывается или уклоняется от регистрации временных жильцов по различным причинам, а иногда и вымогает за такую регистрацию дополнительную плату. В результате этого выполнение публичной обязанности для временного жильца становится невозможным, так как действующее регулирование обязывает получить разрешение собственника жилого помещения на регистрацию по месту временного пребывания.

Воля зарегистрироваться по месту пребывания не ограничивается только стремлением исполнить обязанность, установленную законодательством. Такая регистрация необходима гражданам для реализации своих прав. Временная регистрация может понадобиться для получения пособия или пенсии, постановки на учет в школу или детсад, при трудоустройстве граждан, а также в иных случаях. Видится несправедливым возникающее ограничение прав граждан при недобросовестном поведении собственников жилых помещений и иных лиц, от которых по действующему регулированию необходимо получить согласие. Осуществление прав и свобод, гарантированных государством, не должно находиться в зависимости от недобросовестной воли иных лиц.

Для решения возникшей проблемы настоящим законопроектом предлагается изменить действующее регулирование, а именно установить порядок регистрации по месту пребывания без согласия собственника жилого помещения, а также иных лиц, чьё согласие на данный момент необходимо, но с обязательным уведомлением таких лиц. Основанием для регистрации по месту пребывания гражданина предлагается установить обязательное предъявление в регистрирующий орган документа, являющегося основанием для проживания в жилом помещении, а также документ, свидетельствующий о надлежащем уведомлении собственника о намерении зарегистрироваться в таком жилом помещении. Регистрация гражданина будет производиться на срок, равный его правомерному нахождению в жилом помещении, на основании предоставленного документа в регистрирующий орган. Иными словами, на срок действия договора, дающего право на временное проживание в жилом помещении.

Принятие предлагаемого проекта федерального закона позволит в полной мере обеспечить установленное Конституцией Российской Федерации право на свободное передвижение и выбор места пребывания. Также, предлагаемые поправки обеспечат беспрепятственное осуществление гражданами своих социальных прав, установят дополнительные гарантии и возможность добросовестно исполнить свою обязанность перед государством.

АВТОРЫ ЗАКОНОПРОЕКТА