О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Субъект законотворческой инициативы
Форма законотворческой инициативы	Проект Федерального закона
Профильный комитет	Комитет по охране здоровья и окружающей среды
Комитеты-соисполнители	Социальный комитет
Предмет ведения	Российская Федерация: пункт «е» статьи 71 Конституции РФ
Ограничительный характер законотворческой инициативы	Не направлен на ограничение прав и свобод граждан

• ЭРК ПО СОБЫТИЯМ
• ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Дата: 27.11.2024

Одобрение профильным Комитетом Концепции законотворческой инициативы

Файлы инициативы:

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

В последние два десятилетия проблема постмортальной репродукции остро встала перед современным обществом. Это связано с развитием медицины, появлением новых репродуктивных технологий, широким распространением онкологических заболеваний, природными катаклизмами, техногенными катастрофами, многочисленными зонами боевых действий, что, в свою очередь, приводит к большому количеству смертей лиц репродуктивного возраста. Ввиду несовершенства механизма правового регулирования отношений, связанных с посмертной репродукцией, возникает необходимость внесения изменений в законодательные акты, затрагивающие данный вопрос.

 В нашем государстве применение вспомогательных репродуктивных технологий регламентируется ст. 55 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В соответствии с данным законом право на использование репродуктивных технологий имеют супружеские пары, сожители и одинокие женщины при наличии информированного добровольного согласия. Более подробное регулирование вопроса содержится в Приказе Министерства здравоохранения РФ от 31.07.2020 N 803н «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2020 N 60457). Однако, несмотря на существование данных нормативных правовых актов, вопросы посмертной репродукции в Российской Федерации находятся вне правового поля. Это обусловливает потребность в реформировании законодательных актов в целях преодоления традиционных стереотипов мышления, согласно которым ребёнок может родиться только от находящихся в живых матери и отца.

Также особое место в правовом регулировании постмортальной репродукции отводится вопросам наследования. Согласно п. 1 ст. 1116 Гражданского кодекса РФ наследниками могут быть физические лица, находящиеся в живых в момент открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства. При этом возможность наследования лицами, зачатыми после смерти наследодателя, не предусматривается. В связи с этим предлагается внести изменение в Гражданский кодекс РФ, а именно дополнить п. 1 ст. 1116 словами «или после смерти».

Необходимо также установить, будут ли граждане, рожденные в следствие применения вспомогательных репродуктивных технологий для проведения посмертной репродукции, получать социальные льготы, которые полагаются для детей, у которых нет одного из родителей.

В Российской Федерации право на применение вспомогательных репродуктивных технологий в виде суррогатного материнства распространяется на мужчину и женщину, которые состоят в браке. Одинокая женщина также имеет право на применение вспомогательных репродуктивных технологий при наличии ее информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство. Но законодателем не установлено право воспользоваться услугой суррогатного материнства одинокому мужчине. Признание такого права необходимо для реализации постмортальной репродукции в случае смерти жены.

Таким образом, несовершенство и неопределённость нормативно-правовой базы порождают затруднения в правовом регулировании отношений, связанных с постмортальной репродукцией и применением вспомогательных репродуктивных технологий. В связи с этим возникает необходимость внесения изменений в некоторые законодательные акты с целью совершенствования механизма правового регулирования всех вопросов, связанных с посмертной репродукцией.

Законопроект соответствует положениям Конституции РФ, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

АВТОРЫ ЗАКОНОПРОЕКТА