О внесении изменений в отдельные НПА РФ в части ограничений распространения информации и защиты населения от негативного влияния эзотерических услуг и работ

Субъект законотворческой инициативы
Форма законотворческой инициативы	Проект Федерального закона
Профильный комитет	Социальный комитет
Комитеты-соисполнители	-
Предмет ведения	Российская Федерация: пункт «е» статьи 71 Конституции РФ
Ограничительный характер законотворческой инициативы	Настоящий проект не предусматривает ограничений прав и свобод граждан, предусмотренных статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации, а также соответствует требованиям установленным частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

• ЭРК ПО СОБЫТИЯМ
• ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Дата: Пиши дату обновления статуса

О внесении изменений в отдельные НПА РФ в части ограничений распространения информации и защиты населения от негативного влияния эзотерических услуг и работ

Файлы инициативы:

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К КОНЦЕПЦИИ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ РЕКЛАМЫ ЭЗОТЕРИЧЕСКИХ УСЛУГ

1. В законодательстве и законопроекте отсутствуют определения используемых в законопроекте понятий. Это допускает произвольное толкование, что может привести к противоречиям в правоприменительной практике.

Хотя в концепции законопроекта отсутствуют достаточно четкие определения используемых понятий, это может быть оправдано тем, что сфера эзотерических и оккультных услуг является достаточно обширной, динамичной и разнообразной. Введение жестких определений может ограничить возможность адаптации к новым формам и методам, которые могут возникнуть в будущем.

Также нужно упомянуть, что законодательство часто сталкивается с проблемой точной дефиниции новых явлений и процессов. Однако отсутствие полного перечня определений не означает невозможность реализации норм права. Практика показывает, что постепенно суды формулируют позицию относительно понимания тех или иных положений, исходя из контекста. Понятия, используемые в концепции законопроекта, имеют общеупотребительные значения, широко известные и понимаемые обществом.

Кроме того, в процессе правоприменения могут быть разработаны разъяснения и рекомендации, которые помогут избежать произвольного толкования. Если потребуется дополнительное разъяснение, оно будет дано судами и государственными органами. Конкретные понятий будут разработаны профессиональными сообществами и учёными-юристами во исполнение соответствующих статей. По этим причинам использование общих категорий, которые позволят охватить широкий спектр практик, сохраняя гибкость в правоприменении, является оптимальным.

2. На рекламодателя уже возложена ответственность за распространение недостоверной информации, содержащейся в рекламе услуг.

Действующее законодательство устанавливает ответственность за распространение недостоверной рекламной информации. Но этот подход недостаточен потому, что носит общий характер и не затрагивает специфику предоставления именно эзотерических услуг. Рекламная информация об эзотерике зачастую обладает характеристиками, отличающими её от обычной коммерчески ориентированной рекламы товаров и услуг. Здесь мы имеем дело с особой формой психологического воздействия, основанного на вере, доверии и страхе. В контексте эзотерических услуг важно учитывать, что многие из них могут вводить потребителей в заблуждение, используя манипулятивные техники и псевдонаучные утверждения. Законопроект направлен на защиту потребителей от мошенничества и недобросовестной практики, что требует дополнительного уровня контроля.

Предлагаемая концепция законопроекта дополняет общие положения специального запретом на саму возможность распространения упоминаемой рекламы. Такой подход обеспечивает дополнительную защиту граждан от потенциально вредоносной и необоснованной информации. Установление четких стандартов и ограничений на рекламу эзотерических услуг поможет снизить риск введения граждан в заблуждение и повысит общую ответственность рекламодателей.

Более того, практика показывает, что привлечь рекламодателя к ответственности за введение в заблуждение посредством эзотерических объявлений крайне сложно. Именно поэтому необходим специальный правовой инструмент для предотвращения такого рода злоупотреблений.

3. Формулировка данной концепции законопроекта предполагает ограничение рекламы услуг и работ религиозных объединений, что может создать нагрузку на религиозные объединения.

Это опасение связано с возможным смешением двух различных сфер: религиозной деятельности и эзотерических услуг. Важно подчеркнуть, что законопроект направлен исключительно против коммерческих предложений, основанных на введении граждан в заблуждение путём спекуляции на мифологических представлениях и неверифицируемых заявлениях. Концепция законопроекта направлена на защиту граждан от недобросовестных услуг, которые могут использовать религиозные или эзотерические элементы.

Рекламные объявления религиозных объединений регламентируются отдельными нормами федерального законодательства и относятся к иной категории отношений. Законопроект никаким образом не затрагивает возможности религиозных общин информировать население о своей деятельности и событиях.

Также нужно упомянуть, что практически отсутствует массовое распространение рекламных материалов религиозных организаций в современных российских СМИ и Интернете. Основная форма продвижения религиозных учений осуществляется через традиционные каналы коммуникации, такие как участие в общественных мероприятиях, издание литературы и размещение информационных стендов. Таким образом, предполагаемый эффект запрета рекламы фактически минимален для самих религиозных объединений.

Кроме того, большинство религиозных объединений сосредоточены на благотворительности, обучении и духовной поддержке прихожан, а не на извлечении максимальной прибыли. Их доходы формируются преимущественно за счёт добровольных пожертвований и членских взносов, а не за счёт продажи эзотерических услуг. Следовательно, потенциальный ущерб от возможного недопуска небольшой доли подобной рекламы практически несущественен. Для обеспечения ясности возможно внесение поправок, уточняющих сферу применения предлагаемых норм и гарантирующих исключение случайного ограничения свободы слова и информации религиозных организаций.

АВТОРЫ ЗАКОНОПРОЕКТА